一、建筑節(jié)能發(fā)展的幾個階段和西安建筑節(jié)能的實(shí)踐
所謂建筑節(jié)能，就是在滿足居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備，節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率。近年來建筑節(jié)能技術(shù)已成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是當(dāng)前國內(nèi)外節(jié)能領(lǐng)域的一個熱點(diǎn)研究課題。
西安地區(qū)的建筑節(jié)能工作和全國大部分地區(qū)基本一致，自上世紀(jì)80年代起步，從剛開始的節(jié)能30%標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展到現(xiàn)在已實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。可以說，發(fā)展進(jìn)步是科學(xué)和合理的。
西安市建筑節(jié)能的主要措施來自于新型墻體材料的不斷改革。從70年代后期開始，西安市就進(jìn)行新型墻體材料的研究工作，有空心磚、拱殼磚等多類品種。經(jīng)過10多年的試驗(yàn)研究和推廣使用，到80年代末空心磚和空心磚應(yīng)用體系的研究趨于成熟。而且，通過各種空心墻體材料的使用，80年代末基本達(dá)到了節(jié)能30%的要求。
進(jìn)入90年代后，西安市開始執(zhí)行建筑節(jié)能第二步計劃。1991年2月，西安市人民政府頒布了《西安市推進(jìn)建筑節(jié)能與墻體材料改革若干規(guī)定》，要求各類房屋建筑工程都要采用空心磚、粉煤灰、加氣混凝土等新型墻體材料，并明確指出，各類框架結(jié)構(gòu)建筑禁止使用實(shí)心黏土磚作填充墻（簡稱“禁實(shí)”）。在大力推行“禁實(shí)”的同時，西安市率先在城區(qū)范圍內(nèi)開始實(shí)行外墻內(nèi)保溫和外墻外保溫技術(shù)，借助EPS、XPS等保溫板材，以及保溫砂漿、憎水珍珠巖、巖棉、塑鋼中空玻璃窗等材料，實(shí)現(xiàn)了建筑整個維護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能保溫，到90年代末達(dá)到了節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。
隨著“禁實(shí)”工作的深入推進(jìn)，西安市的新型墻體材料也開始進(jìn)入了規(guī)模化發(fā)展的新階段。2001年，原國家經(jīng)貿(mào)委將西安市列入2003年6月30日以前禁止使用實(shí)心黏土磚城市后，我委先從組織機(jī)構(gòu)上落實(shí)，要求市轄各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)均要設(shè)立建筑節(jié)能與墻改管理機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前西安市共有市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)三級建筑節(jié)能與墻改管理機(jī)構(gòu)13個，工作面覆蓋市轄9區(qū)4縣、4個開發(fā)區(qū)和2個航天航空發(fā)展基地。與此同時，采取了一系列強(qiáng)制性措施，規(guī)定全市凡是列入國家計劃的新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，一律禁止使用實(shí)心黏土磚。在這項(xiàng)措施的影響下，一些郊縣農(nóng)民自建房屋也開始使用黏土空心磚、輕集料混凝土小型空心砌塊等新型墻體材料。2005年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》和國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》發(fā)布以后，我委以貫徹兩個《通知》為契機(jī)，再次掀起了建筑節(jié)能與墻體材料改革工作的新高潮。
通過不懈努力，西安市新墻材的推廣應(yīng)用正在由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，由國家建設(shè)向個人建房擴(kuò)展。至2006年，全市新墻材年產(chǎn)量折合標(biāo)準(zhǔn)磚20.14億塊，其中燒結(jié)空心磚15.3億塊，各種空心砌塊29.5萬立方米，蒸壓加氣混凝土砌體37萬立方米，輕質(zhì)板材187萬平方米；新墻材生產(chǎn)比例67%，新墻材應(yīng)用面90%以上。全市現(xiàn)有燒結(jié)空心磚企業(yè)75家，年產(chǎn)黏土空心磚9億塊，折合標(biāo)準(zhǔn)磚15.3億塊；輕質(zhì)墻板生產(chǎn)企業(yè)35家，年產(chǎn)各種輕質(zhì)墻板187萬平方米；小型空心砌塊廠11家，年產(chǎn)空心砌塊60萬立方米。“十五”期間，建設(shè)節(jié)能省地型住宅2000多萬平方米，節(jié)約能源45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約土地1.17萬畝，利用工業(yè)廢渣355萬噸。
今年4月份，由我委組織，中國建筑西北設(shè)計研究院、西安市建筑設(shè)計研究院和西安市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心主編的《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（節(jié)能65%%），經(jīng)有關(guān)部門和專家審定，被陜西省建設(shè)廳、陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式批準(zhǔn)為陜西省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并于8月1日起實(shí)施。目前，西安市建委已經(jīng)對全市的設(shè)計單位、施工圖審查單位、監(jiān)理單位、總包單位分期分批進(jìn)行了全面培訓(xùn)，并嚴(yán)格要求，今后所有新建住宅工程必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件必須經(jīng)過施工圖審查單位審查合格方可開工建設(shè)，否則不予發(fā)放施工許可證。
二、大力實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，讓“老房子”達(dá)到節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)
有專家認(rèn)為，“十一五”期間，中國建筑節(jié)能應(yīng)達(dá)到節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.1億噸，到2010年，全國城鎮(zhèn)建筑應(yīng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%%，到2020年應(yīng)完成大部分既有建筑的節(jié)能改造。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，加強(qiáng)建筑節(jié)能國際技術(shù)交流與合作，借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，加快中國建筑節(jié)能的發(fā)展尤為重要。
實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，目前采取的具體辦法是在屋面、墻體、門窗等建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)上使用具有良好隔熱和保溫性能的材料；具備條件的再在空調(diào)等建筑暖通設(shè)備上盡量使用能耗低的產(chǎn)品，同時充分開發(fā)利用太陽能
